山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)驗室建設管理辦法的通知
瀏覽次數： 信息來(lái)源：山東省人民政府辦公廳 發(fā)布時(shí)間： 2023-12-25 17:51 文字大?。? 大 中 小
魯政辦字〔2023〕199號
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省實(shí)驗室建設管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2023年12月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省實(shí)驗室建設管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央關(guān)于科技創(chuàng )新特別是基礎研究方面一系列重大戰略部署，按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強省建設有關(guān)工作要求，規范和加強山東省實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省實(shí)驗室）建設、運行和管理，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省實(shí)驗室聚焦國家戰略目標、全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以建設成為國家實(shí)驗室“預備隊”、國家實(shí)驗室核心基地為目標，打造服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設的綜合性研究基地和原始創(chuàng )新策源地。省實(shí)驗室堅持“四個(gè)面向”，對標國際、國家頂尖創(chuàng )新平臺，匯聚、培養一流科學(xué)家和創(chuàng )新團隊，組織實(shí)施重大科研任務(wù)，開(kāi)展前瞻性基礎研究和應用基礎研究，加速推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新突破，不斷提升源頭創(chuàng )新能力。
第三條 省實(shí)驗室是全省科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，按照統籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設，強化省市聯(lián)動(dòng)，堅持建設與管理并重。
第四條 省實(shí)驗室作為省級新型研發(fā)機構的重要組成部分，建設應當突出體制機制創(chuàng )新，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、省內外高水平大學(xué)和科研機構等承建單位，探索重大戰略需求牽引的，跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的新型科研組織模式。
第五條 省科技廳是省實(shí)驗室的行政管理部門(mén)，統籌省實(shí)驗室建設有關(guān)工作。
第二章 布局與建設
第六條 省政府根據國家、省重大戰略需求和“十強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需要，加強對省實(shí)驗室建設的總體設計和統籌規劃布局。
第七條 具備條件的設區的市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承建市）作為省實(shí)驗室建設、運行責任主體，應建立市政府主要負責同志牽頭的省實(shí)驗室建設協(xié)調推進(jìn)機制，統籌整合區域內現有科技創(chuàng )新資源及條件設施，大力引入國內外高端優(yōu)質(zhì)資源，確保省實(shí)驗室高質(zhì)量建設、高水平發(fā)展。
第八條 承建市政府要在省科技廳的統籌協(xié)調和指導下，組織科技領(lǐng)軍企業(yè)、大學(xué)和科研機構等承建單位，擬定省實(shí)驗室建設方案，方案成熟后向省政府呈報建設申請。
第九條 省科技廳對承建市政府提交的建設方案組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，指導承建市進(jìn)一步完善省實(shí)驗室組建方案，并將完善后的省實(shí)驗室組建方案及審核意見(jiàn)按程序報省政府審批。
第十條 承建市根據省政府批準的省實(shí)驗室建設方案，啟動(dòng)省實(shí)驗室籌建工作，2個(gè)月內完成省實(shí)驗室理事會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )、主任委員會(huì )組建，聘任省實(shí)驗室主任?；I建期內可掛“×××山東省實(shí)驗室（籌）”牌子。
第十一條 省實(shí)驗室應在獲批籌建6個(gè)月內，編制具體的建設實(shí)施方案，明確階段性目標、重點(diǎn)任務(wù)、年度預算等核心內容，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì )審議、理事會(huì )審核后，報省科技廳備案。
第十二條 省實(shí)驗室采取“一室一方案”的方式建設，鼓勵探索采取“主體+分中心”（牽頭市承建主體實(shí)驗室、參與市設立分中心）等方式共建省實(shí)驗室。
第十三條 省實(shí)驗室全稱(chēng)以“城市名+領(lǐng)域名+山東省實(shí)驗室”方式命名，簡(jiǎn)稱(chēng)以“特定名稱(chēng)＋實(shí)驗室”方式命名，特定名稱(chēng)原則上為地名、領(lǐng)域名或著(zhù)名科學(xué)家人名等。特殊情況可只采用簡(jiǎn)稱(chēng)。
第十四條 省實(shí)驗室籌建期為3年。自籌建期滿(mǎn)之日起3個(gè)月內，承建市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織專(zhuān)家驗收，通過(guò)驗收的由省科技廳報請省政府批準正式授牌?；I建期滿(mǎn)無(wú)法完成建設任務(wù)的，承建市政府須提前3個(gè)月提交延期驗收申請，籌建期最長(cháng)可延長(cháng)1年。1年后未通過(guò)驗收的，由承建市政府報請省政府批準取消其省實(shí)驗室建設資格。
第三章 組織結構
第十五條 省實(shí)驗室強化實(shí)體化建設，可按規定在省或市事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理事業(yè)單位法人登記，不納入機構編制核定范圍。在內部組織框架、崗位設置、人員聘用、科學(xué)研究、知識產(chǎn)權歸屬、科技成果轉化等方面享有充分自主權。
第十六條 省實(shí)驗室理事會(huì )實(shí)行席位制管理，由承建市政府及相關(guān)管理部門(mén)、參建單位主要負責同志，相關(guān)領(lǐng)域的著(zhù)名科學(xué)家、企業(yè)家等組成，理事長(cháng)原則上由承建市政府主要負責同志擔任。理事會(huì )主要職責是研究制訂省實(shí)驗室章程及其它相關(guān)管理制度，負責審議省實(shí)驗室的發(fā)展戰略、機構設置、財政預決算，協(xié)調解決重大事項等。
第十七條 省實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )委員由理事會(huì )聘任，每屆任期5年。學(xué)術(shù)委員會(huì )主任由相關(guān)領(lǐng)域著(zhù)名科學(xué)家擔任，委員由國內外知名科學(xué)家、戰略專(zhuān)家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)委員會(huì )主要職責是指導和把握省實(shí)驗室研究方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)與目標等學(xué)術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展學(xué)術(shù)工作評估，定期召開(kāi)學(xué)術(shù)咨詢(xún)委員會(huì )會(huì )議等。
第十八條 省實(shí)驗室主任委員會(huì )是省實(shí)驗室日常建設和運行管理機構，由主任、副主任、委員組成。省實(shí)驗室實(shí)行主任負責制，主任由理事會(huì )聘任，報省科技廳備案。省實(shí)驗室主任應由本領(lǐng)域內具有國際國內影響、強烈責任意識、創(chuàng )新意識和統籌協(xié)調能力的戰略科學(xué)家、技術(shù)專(zhuān)家或管理專(zhuān)家擔任。省實(shí)驗室主任每年為省實(shí)驗室工作時(shí)間應累計不少于6個(gè)月，負責省實(shí)驗室日常運行和管理的常務(wù)副主任，必須全職或全時(shí)在省實(shí)驗室工作。
第四章 運行與管理
第十九條 省實(shí)驗室應建立健全內部規章制度，明確重大決策事項的基本規則、決策程序、監督機制、責任機制，制定理事會(huì )章程、學(xué)術(shù)委員會(huì )章程以及科研管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、安全保密等制度。
第二十條 省實(shí)驗室要建立新型人事管理制度，人員規模按目標任務(wù)和實(shí)際需求等綜合確定，健全“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)同”的用人機制，按需設崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調整、能進(jìn)能出。
第二十一條 省實(shí)驗室科研人員實(shí)行單聘和全時(shí)雙聘相結合，經(jīng)過(guò)2年至3年過(guò)渡，形成以單聘為主體的核心層隊伍。實(shí)驗室可與雙聘人員原單位約定雙聘期間人員管理方式，原則上雙方機構應互認人員雙聘期間的科研產(chǎn)出和考核情況。
第二十二條 省實(shí)驗室應當健全人才成長(cháng)激勵機制，制定保障科研人員潛心科研的政策，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍；建立與科研人員能力和貢獻相匹配、科學(xué)合理的內部薪酬分配制度；鼓勵支持符合條件的省實(shí)驗室申報博士工作站、博士后科研工作站等。
第二十三條 省實(shí)驗室應當構建開(kāi)放協(xié)同發(fā)展機制，主動(dòng)融入國際科技創(chuàng )新大環(huán)境，有效利用全球創(chuàng )新資源，開(kāi)展國內外科技交流合作；推進(jìn)科研基礎設施開(kāi)放共享、優(yōu)秀人才共同培養及雙向流動(dòng)，形成全面開(kāi)放、協(xié)作共贏(yíng)、共同發(fā)展的新格局。
第二十四條 省實(shí)驗室應當完善促進(jìn)科研成果轉化機制，探索建立與績(jì)效掛鉤的成果轉化激勵機制、轉化收益分配政策等，激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，強化對企業(yè)的創(chuàng )新供給，推動(dòng)創(chuàng )新鏈上游科研成果向下擴展延伸和轉化，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對接。
第二十五條 省實(shí)驗室更名、主要研究方向或結構調整重組等重大事項變更，由承建市政府按程序報省政府批準。
第五章 監測與評價(jià)
第二十六條 省實(shí)驗室應當將上年度工作報告、理事會(huì )會(huì )議紀要、學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議紀要、換屆情況報告，及當年度工作計劃和固定人員名單等，于每年2月底前經(jīng)理事會(huì )審核后報省科技廳備案。
第二十七條 省科技廳統籌省實(shí)驗室建設運行監測評價(jià)工作，完善省實(shí)驗室績(jì)效評價(jià)指標體系。監測評價(jià)重點(diǎn)考察省實(shí)驗室建設方案任務(wù)落實(shí)情況，包括經(jīng)費投入、科研開(kāi)展、績(jì)效產(chǎn)出、人才團隊、基礎設施、制度建設及運行情況等方面。
第二十八條 省科技廳對照績(jì)效評價(jià)指標體系和實(shí)驗室建設實(shí)施方案，每年組織省實(shí)驗室籌建進(jìn)展績(jì)效評價(jià)工作。對未完成年度計劃的，責成承建市負責督促省實(shí)驗室進(jìn)行整改。對整改不力、建設進(jìn)度嚴重滯后的，由省科技廳評估論證提出調整建議，報請省政府同意后將實(shí)驗室移出籌建序列并予以摘牌。
第二十九條 省科技廳對正式運行的省實(shí)驗室每3年一個(gè)周期開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。按照目標導向、長(cháng)遠發(fā)展、優(yōu)扶劣汰的原則，根據評價(jià)情況，分別做出強化支持、限期整改、報省政府批準后撤銷(xiāo)等決定，建立動(dòng)態(tài)管理機制。
第六章 經(jīng)費與支持
第三十條 承建市以及科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研機構等承建單位對省實(shí)驗室建設發(fā)展實(shí)行按需保障，在人財物等方面給予穩定支持。
第三十一條 承建市及承建單位應積極拓寬資金投入渠道，引導和鼓勵多元化投入，共同推進(jìn)省實(shí)驗室建設。
第三十二條 省財政對績(jì)效評價(jià)（驗收）合格的省實(shí)驗室，根據投資規模（不含土地出讓、基建費用）、建設內容、評價(jià)結果等，給予后補助支持，主要用于高層次人才引進(jìn)、科研設施購置、科研項目支持等。
第三十三條 省科技廳對省實(shí)驗室根據國家、省戰略部署和重大需求凝練的重大項目指南，經(jīng)論證后列入省科技計劃給予支持。省實(shí)驗室自主立項的重大科技項目，經(jīng)理事會(huì )審定后報送省科技廳，通過(guò)審核的視同省級科技計劃項目，由省實(shí)驗室自主組織實(shí)施。省政府有關(guān)部門(mén)對省實(shí)驗室承擔國家、省科研項目，建設重大科技基礎設施等給予支持。
第七章 附則
第三十四條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
政策解讀：