關(guān)于印發(fā)《山東省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償及貼息管理辦法》的通知
瀏覽次數： 信息來(lái)源：資源配置與管理處、山東省科技服務(wù)發(fā)展推進(jìn)中心 發(fā)布時(shí)間： 2023-12-26 16:12 文字大?。? 大 中 小
魯科字〔2023〕154號
各市科技局、財政局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規范和加強科技成果轉化貸款風(fēng)險補償及貼息工作，促進(jìn)科技與金融結合，根據《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強科技財政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》（魯政辦字〔2023〕155號）有關(guān)規定，山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省財政廳共同研究制定了《山東省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償及貼息管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
2023年12月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償及貼息管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強省建設的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2022〕225號）、《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強科技財政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕155號）文件精神，促進(jìn)科技金融深度融合，引導銀行加大科技型中小企業(yè)信貸支持，降低銀行放貸風(fēng)險和企業(yè)融資成本，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)山東省科技成果轉化貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“魯科貸”），是指銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的用于支持企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化及其他科技創(chuàng )新活動(dòng)的貸款。貸款不得用于轉貸、委托貸款、參與民間借貸、投資資本市場(chǎng)和個(gè)人消費等方面。
第三條 本辦法所稱(chēng)銀行，是指各設區市科技局自主選擇“魯科貸”業(yè)務(wù)合作的銀行。
第四條 本辦法所稱(chēng)早期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)，是指設立時(shí)間不超過(guò)5年（60個(gè)月），從業(yè)人數不超過(guò)300人，上年度資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入均不超過(guò)5000萬(wàn)元的入庫科技型中小企業(yè)。
第五條 本辦法所稱(chēng)風(fēng)險補償，是指對發(fā)放“魯科貸”產(chǎn)生不良本金損失的銀行給予一定比例的補償。
第六條 本辦法所稱(chēng)貼息，是指對按時(shí)還本付息的“魯科貸”貸款企業(yè)給予一定比例的一次性利息補貼。
第七條 風(fēng)險補償資金由省、市級財政安排，貼息資金由省級財政安排。省級風(fēng)險補償和貼息資金從省級科技創(chuàng )新發(fā)展資金中列支，市級風(fēng)險補償資金由各設區市科技部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)確定列支渠道。
第二章 職責分工
第八條 省科技廳負責公布科技型中小企業(yè)名單；組織全省“魯科貸”備案、風(fēng)險補償和貼息資金申報與審核；負責省級風(fēng)險補償和貼息資金編制、執行和績(jì)效管理。
第九條 省財政廳負責省級風(fēng)險補償和貼息資金預算審核，批復下達資金，牽頭資金預算績(jì)效管理。
第十條 設區市科技局負責遴選合作銀行，組織本地“魯科貸”備案、風(fēng)險補償和貼息資金申報、審核與推薦，配合開(kāi)展績(jì)效管理；負責市級風(fēng)險補償資金編制、執行和績(jì)效管理；指導縣（市、區）科技局完成相關(guān)工作。
第十一條 設區市財政局負責本級風(fēng)險補償資金預算審核，批復下達資金，牽頭資金預算績(jì)效管理。
第十二條 銀行自主審批、發(fā)放貸款，按規定申請備案，加強貸后管理；按規定申報風(fēng)險補償資金，做好不良貸款追償、風(fēng)險處置和追回資金中財政部分返還工作；定期向貸款備案的設區市科技局報告貸款開(kāi)展、風(fēng)險預警等情況，配合開(kāi)展貸款績(jì)效管理。
第十三條 企業(yè)應當按照貸款合同約定及備案承諾用途使用貸款資金，配合銀行開(kāi)展貸后管理及申報風(fēng)險補償資金；按規定申報貸款貼息資金，配合開(kāi)展貸款績(jì)效管理。
第三章 支持對象、條件和標準
第十四條 “魯科貸”支持對象為在山東省內注冊（不含青島）的科技型中小企業(yè)。單戶(hù)企業(yè)納入風(fēng)險補償備案的貸款余額不超過(guò)2000萬(wàn)元。
第十五條 風(fēng)險補償資金補償對象為銀行省級分行或地方銀行總行，須同時(shí)符合以下條件：
（一）貸款已備案并經(jīng)省科技廳公告。
（二）貸款已根據《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)辦法》（中國銀行保險監督管理委員會(huì )中國人民銀行令〔2023〕第1號）認定不良貸款。
（三）盡責開(kāi)展貸后管理，確保貸款按規定用途使用，對逾期貸款積極催收后，仍未收回的貸款。
第十六條 省級風(fēng)險補償標準為備案貸款不良本金的35%，對通過(guò)“科融信”平臺增信評估的早期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)授信額度內的信用貸款本金損失，省級風(fēng)險補償比例最高可達45%。市級風(fēng)險補償比例不低于同筆貸款不良本金的省級風(fēng)險補償比例。剩余損失由銀行承擔。
第十七條 貼息資金支持對象為2020年12月16日后備案并按時(shí)還本付息的備案貸款企業(yè)。企業(yè)可從符合條件的貸款中任選一筆申請貼息。貼息標準為企業(yè)實(shí)際支付貸款利息的 40%，每家企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元，只享受一次。
第十八條 已備案貸款存在以下情形之一的，風(fēng)險補償或貼息資金不予支持：
（一）違反貸款用途約定或無(wú)法證明貸款按約定用途使用。
（二）屬于《關(guān)于深入推進(jìn)財政涉企資金“綠色門(mén)檻”制度的實(shí)施意見(jiàn)》（魯財資環(huán)〔2022〕29號）中不予支持情形。
（三）在貸款發(fā)放、備案、風(fēng)險補償或貼息資金申請環(huán)節弄虛作假。
（四）已獲得其他省級財政風(fēng)險補償或貼息資金支持。
（五）存在其他不予支持的情形。
第四章 貸款備案管理
第十九條 “魯科貸”實(shí)行常態(tài)化備案管理，銀行在貸款發(fā)放后3個(gè)月內提出備案申請，納入備案的貸款享受風(fēng)險補償和貼息政策支持。
第二十條 備案貸款利率不超過(guò)人民銀行公布的同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）+200基點(diǎn)。未購買(mǎi)“魯科擔”“魯科?！辟J款融資服務(wù)。
第二十一條 備案貸款期限由銀行和企業(yè)約定，鼓勵銀行向企業(yè)發(fā)放3年期以上的中長(cháng)期貸款。
第二十二條 對已備案貸款通過(guò)無(wú)還本續貸、應急轉貸方式續貸或按有關(guān)規定辦理延期還本付息的，可重新申請備案。
第二十三條 貸款備案申請由縣（市、區）、設區市科技局逐級審核后推薦至省科技廳，省科技廳審核后定期公告。
第五章 風(fēng)險補償管理
第二十四條 年度風(fēng)險補償集中申報受理截止時(shí)間為每年10月底?！棒斂瀑J”發(fā)生逾期，銀行按相關(guān)規定認定不良后，向貸款備案的設區市科技局提出風(fēng)險補償申請。
第二十五條 設區市科技局受理風(fēng)險補償申請后，聯(lián)合縣（市、區）科技局，通過(guò)實(shí)地調查、專(zhuān)家論證等方式核實(shí)貸款使用情況，提出貸款本金損失認定和風(fēng)險補償建議，出具正式報告并報送省科技廳復核，通過(guò)后公示5個(gè)工作日。
第二十六條 風(fēng)險補償資金當年審核、次年撥付，各設區市科技局根據省級風(fēng)險補償計劃完成市級風(fēng)險補償。銀行應確保風(fēng)險補償資金用于沖抵不良貸款本金損失。
第二十七條 銀行應建立不良本金追償、抵押財產(chǎn)處置和不良貸款批量轉讓工作臺賬，在不良本金收回之日起60日內，將收回的資金扣除訴訟或交易等相關(guān)費用后按照原比例、原渠道退還省市財政；設區市科技局每年對銀行追償和處置情況進(jìn)行調度，匯總后報省科技廳。
第六章 貸款貼息管理
第二十八條 年度貼息集中申報受理截止時(shí)間為每年10月底。貸款企業(yè)按時(shí)還本付息后，按規定提交貼息資金申請。
第二十九條 貼息資金申請由縣（市、區）、設區市科技局逐級審核后推薦至省科技廳復核，通過(guò)后公示5個(gè)工作日。
第三十條 貼息資金當年審核、次年撥付，由省科技廳直接撥付至企業(yè)。
第七章 績(jì)效評價(jià)與監督管理
第三十一條 省科技廳每年對“魯科貸”工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，對評價(jià)結果優(yōu)異的市和銀行，給予通報表?yè)P。
第三十二條 對弄虛作假套取風(fēng)險補償或貼息資金、追償后不如實(shí)報告和及時(shí)返還的，一經(jīng)查實(shí)，收回有關(guān)資金，取消申報資格。對發(fā)現的違規違紀違法問(wèn)題，按照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。對涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第三十三條 支持銀行將服務(wù)科技型企業(yè)情況納入所屬單位及領(lǐng)導班子績(jì)效評價(jià)，在認定不良貸款責任或績(jì)效評價(jià)時(shí)，扣除省、市級財政已補償的本金損失。推動(dòng)銀行建立服務(wù)科技型企業(yè)貸款盡職免責機制，適度提高早期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)貸款不良容忍度，對盡職無(wú)過(guò)的，依法依規免除責任。
第八章 附則
第三十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第三十五條 本辦法自2024年1月24日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。本辦法實(shí)施前已備案貸款的風(fēng)險補償申請，按《山東省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償資金管理辦法》（魯科字〔2018〕145號），《山東省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償操作指南》（魯科字〔2021〕19號）執行。
政策解讀：