山東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》的通知
瀏覽次數： 信息來(lái)源：高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處 發(fā)布時(shí)間： 2024-05-15 11:03 文字大?。? 大 中 小
魯科字〔2024〕31號
各市科技局，各有關(guān)單位：
現將《關(guān)于推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2024年5月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的決策部署，進(jìn)一步支持和服務(wù)全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成為科技創(chuàng )新的主導力量為目標，聚焦高新技術(shù)企業(yè)培育和創(chuàng )新能力提升的關(guān)鍵環(huán)節，強化精準施策，促進(jìn)全省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。到2027年，全省高新技術(shù)企業(yè)達到5萬(wàn)家，戶(hù)均有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量提升到5件左右，成為建設科技強省、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的主要力量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗扶壯”行動(dòng)
1.打造全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系。圍繞全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建強“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵化育成鏈條，支持采用“孵化+投資”模式建立科技企業(yè)孵化器，提升各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。發(fā)揮好高新區高新技術(shù)企業(yè)培育的“主陣地”作用，夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)的培育根基。
2.強化科技型中小企業(yè)精準培育。做好國家科技型中小企業(yè)評價(jià)，培養一批研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)后備梯隊。加大“創(chuàng )新券”補助政策實(shí)施力度，降低科技型中小企業(yè)創(chuàng )新成本。支持科技型中小企業(yè)積極參與省中小微企業(yè)創(chuàng )新競技行動(dòng)，對勝出的企業(yè)按規定給予資助。
3.實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節和創(chuàng )新發(fā)展需求，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，每年支持一批研發(fā)投入占比高、復合增長(cháng)率高、市場(chǎng)占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業(yè)，聯(lián)合高校、院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，促進(jìn)人才、技術(shù)、成果等創(chuàng )新資源向科技型中小企業(yè)集聚，提升其自主創(chuàng )新能力。
（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“創(chuàng )新提質(zhì)”行動(dòng)
4.鼓勵企業(yè)持續加大研發(fā)投入。全面支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)健全研發(fā)管理制度，輔導企業(yè)做好研發(fā)費用投入統計工作，完善研發(fā)支出輔助賬或財務(wù)核算專(zhuān)賬。對符合條件的，按規定落實(shí)省企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策，降低企業(yè)創(chuàng )新成本。
5.支持企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)界出題，提高高新技術(shù)企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話(huà)語(yǔ)權，擇優(yōu)、聚力、精準支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。支持高新技術(shù)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上重大科學(xué)問(wèn)題及關(guān)鍵和薄弱環(huán)節，牽頭承擔省級以上重大科技創(chuàng )新任務(wù)，實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)化示范項目，提高新產(chǎn)品、新工藝、新設備、新材料的產(chǎn)出能力，提高核心競爭力。
6.鼓勵企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。支持高新技術(shù)企業(yè)高水平建設企業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺。鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合高校、院所組成創(chuàng )新聯(lián)合體，積極創(chuàng )建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等高能級創(chuàng )新平臺，建設一批高水平創(chuàng )新單元，打造高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新策源地。
7.支持企業(yè)集聚高層次人才。通過(guò)舉辦高層次人才大賽、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才遴選、院士專(zhuān)家行等活動(dòng)，支持高新技術(shù)企業(yè)加速集聚高層次人才（團隊），為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平智力支撐。鼓勵各市通過(guò)配套獎補等方式，在高新技術(shù)企業(yè)的引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。
8.鼓勵企業(yè)科技成果創(chuàng )造和轉化。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加大創(chuàng )新資源要素投入，開(kāi)展高水平發(fā)明創(chuàng )造，培育高價(jià)值專(zhuān)利。省市聯(lián)動(dòng)高水平建設山東科技大市場(chǎng)，為企業(yè)科技成果轉化提供“一站式”“生態(tài)化”服務(wù)。持續完善“山東好成果”遴選發(fā)布機制，加快布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進(jìn)重大成果產(chǎn)出、評價(jià)和運用轉化。
9.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)集群式發(fā)展。加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效評價(jià)，每年遴選一批創(chuàng )新能力強、創(chuàng )新績(jì)效好的高新技術(shù)企業(yè)標桿，發(fā)揮其在區域行業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育凝聚一批細分領(lǐng)域中小高新技術(shù)企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)區域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“厚植沃土”行動(dòng)
10.強化科技金融支持。強化銀行信貸、擔保和保險、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等多元化資本對企業(yè)融資支持力度。持續完善科技成果轉化貸款風(fēng)險補償、科技擔保和科技保險風(fēng)險分擔機制，擴大科技股權投資改革試點(diǎn)范圍，優(yōu)化省科技金融增信平臺功能，引導金融機構為高新技術(shù)企業(yè)提供全周期金融服務(wù)。鼓勵各市探索建立高新技術(shù)企業(yè)“白名單”，引導銀行業(yè)金融機構對“白名單”內企業(yè)加強服務(wù)和融資支持。支持高新區實(shí)施“企業(yè)創(chuàng )新積分制”，以量化積分方式引導投融資機構精準支持和賦能高新技術(shù)企業(yè)。
11.推進(jìn)科技資源和應用場(chǎng)景向企業(yè)開(kāi)放。加大重大科研基礎設施、大型科學(xué)儀器和科技報告信息資源等向企業(yè)開(kāi)放力度，將服務(wù)企業(yè)情況納入對省級科技創(chuàng )新平臺的評價(jià)指標。鼓勵國家超算中心、智能計算中心等面向企業(yè)提供低成本算力服務(wù)。鼓勵省級以上高新區、農高區等發(fā)布應用場(chǎng)景清單，支持企業(yè)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品積極參與示范應用場(chǎng)景建設。支持高新技術(shù)企業(yè)建設海外研發(fā)機構、離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心等基地，積極在技術(shù)、項目、人才等方面開(kāi)展深層次合作，提高國際化水平。
12.加強惠企創(chuàng )新政策宣傳落實(shí)。深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力開(kāi)展“科技政策進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，統籌科技副職、科技特派員等服務(wù)資源，深入企業(yè)開(kāi)展政策服務(wù)輔導，促進(jìn)惠企政策“應知盡知”，力爭每年服務(wù)企業(yè)超萬(wàn)家。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)政策“應享盡享”。
三、工作保障
13.加強組織領(lǐng)導。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)科技自立自強的主力軍，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍，各市科技部門(mén)要站在全局和戰略高度，把推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升工作擺在科技創(chuàng )新工作的重要位置，結合實(shí)際研究具體落實(shí)舉措，主動(dòng)部署、主動(dòng)推進(jìn)，高效推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
14.優(yōu)化政策支持。各市科技部門(mén)要圍繞支持高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，下好“先手棋”，打好“提前量”，持續優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)支持政策和服務(wù)措施，加強創(chuàng )新政策、人才政策與高新技術(shù)企業(yè)政策的協(xié)調配套，增強項目、平臺、人才、資金一體化配置效能。
15.加強宣傳引導。各市科技部門(mén)要配合省科技廳加強本行動(dòng)方案及相關(guān)企業(yè)創(chuàng )新政策的宣傳解讀，及時(shí)總結和宣傳高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的突出成效和典型經(jīng)驗，為引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
政策解讀：
部門(mén)解讀 | 《關(guān)于推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》